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全国人大代表、政协委员为打击治理电信网络诈骗犯罪工作建言献策——高水平打防管控 全面筑牢反诈“防火墙”

发表时间:2024-03-10 19:21作者:田海军来源:中国警察网

3月5日,提请审议的政府工作报告回顾2023年工作时指出,有效打击电信网络诈骗等违法犯罪活动,平安中国建设取得新进展。


3月8日,最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告提请审议,“打击电信网络诈骗”再次成为热议的关键词。


据统计,2023年,公安机关发起凌厉攻势,破获电信网络诈骗案件43.7万起,4.1万名涉缅电诈犯罪嫌疑人被移交我方;检察机关起诉电诈犯罪5.1万人、帮助信息网络犯罪14.7万人,同比分别上升66.9%、13%;各级法院严厉惩治境内外电信网络诈骗犯罪,审结电信网络诈骗案件3.1万件6.4万人,同比增长48.4%。


全国两会期间,全国人大代表、政协委员纷纷竖起大拇指,为反诈显著成效喝彩,同时积极履职、建言献策,为打击治理电信网络诈骗犯罪工作提建议、出高招、谋实策。


协同治理


压缩跨境电诈犯罪空间


当前,电信网络诈骗犯罪集团化特征日益突出,以“工业园区”“科技园区”为幌子的境外犯罪集团形成庞大而稳定的诈骗犯罪网络,成为打击电诈犯罪必须要铲除的“毒瘤”。


“境外不是电信网络诈骗打击盲区,也不是可以逍遥横行的法外之地。”全国人大代表、中国科学院山西煤炭化学研究所研究员吕春祥认为,为应对跨境电信网络诈骗犯罪治理难题,不只是国内各部门、企业、机构间要通力合作,也要推进执法机构在跨境取证、抓捕、追赃等环节的密切合作,开展跨境联合打击行动,提升打击犯罪整体效能,压缩跨境电信网络诈骗犯罪生存空间。


“跨境电信网络诈骗在信息、经济全球化的时代浪潮中迅速滋生,对国际社会全球治理能力提出了挑战,其治理刻不容缓。”全国政协委员、高锋集团董事局主席吴杰庄认为,要建构多元协同治理的跨境电信诈骗治理机制。他建议根据电信网络诈骗犯罪的新情况、新特点,及时调整司法解释,尽快解决法律适用争议问题;完善引渡条约,确保境外涉罪人员引渡回国接受法律制裁;加大对泄露个人信息的惩罚,减少个人的举证责任,降低个人维权取证成本,促使企业加强客户个人信息安全管理。


“针对电信网络诈骗犯罪形势,要坚决按照‘四专两合力’思路,提高专业打职业、团队打团伙的能力,加大电信网络诈骗案件信息研判和破案攻坚力度,全面提升打击治理效能。”全国人大代表、陕西省柞水县公安局民警郭淑琴说。


全国政协委员、广西辰亿律师事务所主任覃斌认为,应织密反诈网,推动构建全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局。继续着眼全链条、全环节治理,充分依法行使执法和管理手段,结合数据赋能,加大对涉诈违法犯罪行为惩处力度,加大预警劝阻和追赃挽损力度。


数据赋能


推进打击治理提质增效


近年来,电信网络诈骗犯罪手段不断翻新,包括刷单返利、虚假投资理财、虚假购物服务、冒充电商物流客服、虚假征信诈骗等,花样层出不穷,更具有欺骗性。


面对严峻形势,吴微微建议,针对涉诈App要综合施策,加快完善法律法规,加大监管审核力度,加强对运营的日常监管,通过开发更智能、更高效的安全检测工具和建立涉诈App黑名单数据库等提高技术防范能力,有效遏制涉诈App滋生,切实保护用户财产和信息安全。


“目前运营商治理电信网络诈骗,主要是通过关停涉诈手机号码解决语音通信、流量上网实施的诈骗行为,但是号码关停后关联的互联网账号仍能继续实施诈骗,这是运营商打击电信网络诈骗的难点和痛点。”全国人大代表、中国移动通信集团湖南有限公司董事长兼总经理程伟表示,建议建立涉诈手机号卡与互联网账号一体化溯源核查处置机制,有效改善互联网账号涉诈案件高发态势。针对利用AI深度伪造等技术实施犯罪活动,程伟认为,要深化AI技术使用的规范和监管,强化公民个人信息保护,压实网络服务提供者的监督管理责任,同时进一步完善AI等领域法律法规,促进生成式人工智能规范应用。


“要加强通讯安全产品研发,科学判断并及时阻拦骚扰电话、短信,从源头上切断行骗渠道。”吴杰庄建议,公检法机关应该强化与国内网络运营商的数据合作,充分运用大数据、计算等技术,推进数据共享,推动科技赋能办案。要强化区块链应用,可利用区块链技术信息不可篡改等特点,降低公民个人信息泄露风险。


宣传发动


营造全民反诈良好氛围


据了解,检察机关起诉电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等犯罪人员中,25岁以下人员占31%,高中及以下学历占76.7%,无业人员占53.7%。在校及刚毕业学生、未成年人逐渐成为犯罪集团拉拢吸收的对象。


“要提高未成年人自我保护意识和自我保护能力。”全国人大代表、浙江省衢州市中医医院副院长陈玮希望通过更加有力有效的司法手段开出“良方”,切实加强未成年人保护和犯罪预防的治本工作,以司法之力护航未成年人健康茁壮成长。


近年来,电信网络诈骗犯罪增多,其中大多数是帮信罪。据统计,帮信罪已经连续多年位居刑事案件第三位。


“帮信罪与网络黑灰产深度交织,犯罪主体绝大多数系初犯,一些在校学生受到不法分子引诱,沦为犯罪‘工具人’。”全国人大代表、黑龙江省大庆市公安局网络警察分局副局长贾晓亮说,要加强法治宣传,针对学校、科技公司、招聘平台等帮信罪高发领域开展深度宣讲,让群众深入了解帮信罪的表现形式、涉案特点及严重危害,增强法律意识,避免成为犯罪帮凶。


“当前电信网络诈骗呈现出低龄、低学历、低收入特征,针对老年人、未成年人、‘全职妈妈’等人群的电诈犯罪,值得高度关注。”全国人大代表、开封城摞城建设发展有限公司董事长徐晓表示,要聚焦诈骗犯罪风险较高的重点行业、重点地区,加强以案释法,揭露电诈犯罪手段,提出预防警示建议,守护好群众的“钱袋子”。


去年6月,中央宣传部、公安部联合启动“全民反诈在行动”集中宣传月活动,组织开展“进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业”的“五进”活动,加大反诈宣传力度,取得良好的社会效果。


全国人大代表,四川省北川羌族自治县擂鼓镇五星村党支部书记兼村委会主任余绍容高度关注边远地区和农村电信网络诈骗的情况。她表示,要进一步加强反诈宣传工作,通过宣讲典型案例等方式,努力扩大反诈宣传的覆盖面和精准度,切实提高群众对电诈犯罪的“免疫力”。


电诈犯罪分子往往以投资养老产业、销售收藏品或保健品、提供老年人诊疗服务等为名,对老年人实施诈骗。“要针对老年人、青少年等易受骗群体开展有针对性的防范宣传,用群众喜闻乐见的形式做好反诈宣传工作,扩大宣传范围、提高宣传精度,不断提升群众防骗意识,持续掀起全民反诈、全社会反诈的新热潮。”全国人大代表、河南省鹤壁市豫剧牛派艺术研究院院长金不换说。


“鼓励有反诈责任的主体,加强反诈宣传、科技防范,并为其用户投保反诈险,分担个体的损失。同时,建立社会救济、损失分摊的机制也非常重要。”吴杰庄说。


(中国警察网北京3月9日电)

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