加强组织督导 山东标本兼治筑牢养老诈骗“防护网”

□ 本报记者 姜东良

□ 本报见习记者 李娜

最近,泉城济南81岁的赵银光和她的“反诈奶奶团”火了。

“反诈奶奶团”是由200多名退休老人组成的“泉城金融卫士志愿者宣传团”,赵银光担任团长。由于9成团员是女性,平均年龄超过65岁,被大家亲切地称为“反诈奶奶团”。团员们在广场、社区表演养老反诈文艺节目、宣传反诈常识。5年来,直接或间接劝阻200余名正在遭遇非法集资、网络诈骗的老人,挽回经济损失近800万元。“近三分之一的成员遭遇过诈骗,我们将自身经历改编成反诈节目,宣传效果更好。”赵银光说。

打击整治养老诈骗专项行动开展以来,山东不断加强组织领导和督导指导,在深挖线索核查中保持严打高压态势,通过规范整治推动源头治理,通过广泛动员宣传营造浓厚舆论氛围,取得了明显成效。截至目前,全省共立案3963起,破案3746起,打掉团伙592个,抓获犯罪嫌疑人7353名,追缴涉案资金28.8亿元,排查整治问题隐患3743个。

“线索核查+破案攻坚”掀起强大攻势

近日,威海市民邹女士将一面印有“办案神速雷霆出击”的锦旗送到市公安局经济技术开发区分局民警手中,感谢民警帮其追回被骗的20万元。

深化线索核查,全力维护老年人合法权益。山东把线索核查作为专项行动首要环节,研发“山东省打击养老诈骗专项行动举报线索管理系统”,对举报线索进行闭环管理、分析研判、高效处置。建立线索“二次核查”机制,对存疑的查否线索启动重新核查。提高办案质效,公安机关侦办的涉诈重点案件,检法部门提前介入,统一办案标准,规范办案流程,确保案件在公安机关、检察院、法院之间高效衔接、快速流转,缩减办案周期。强化打击力度,及时挂牌督办群众关注度高、涉及人员广、案情复杂的18起重点案件,调集精锐破案攻坚,形成强大打击声势。同步追赃挽损,通过银联司法协作系统和公安部反诈大数据平台,对涉案账户止付冻结,提升涉案资金处置效率,切实维护群众合法权益。

“分类处置+建章立制”推动标本兼治

规范整治才能标本兼治。山东加强行业整治和监管,在源头防范化解涉诈养老风险隐患上下功夫。目前,全省共排查发现八大行业涉诈问题隐患3743个,接收“三书一函”2253件。

各成员单位主动摸排,对排查出的2548个苗头性问题隐患,做好风险提示,加大监管力度。民政部门聚焦养老机构收取大额预付费、承诺投资回报“炒床位”及无证无照“黑机构”三项排查重点,细化成17项具体指标,对全省两万多家养老服务机构和场所进行两轮拉网式、全覆盖排查,重点监管问题机构。市场监管部门对养老机构的相关食品安排专项抽检320批次,对老年人常消费的保健食品完成抽检1402批次,严格依法查处不合格产品。

为督促各行业部门严格落实监管责任,山东探索构建“全周期闭环”监管模式,督促各行业部门逐一整改本领域涉诈问题隐患。省民政厅制定出台《关于建立健全养老服务综合监管制度促进高质量发展的实施意见》等政策文件,健全跨部门综合监管和打击整治养老服务诈骗长效机制。省地方金融监督管理局推进《防范和处置非法集资条例》配套实施细则的立法进程,为行政处置非法集资提供坚实法治保障。

“互动交流+沉浸体验”宣传入脑入心

在日照市五莲县公安局,苏扬程、张瑜等几位女民警每晚都会在下班后“赶夜市”。她们铺好摊位,依次排开印有反诈宣传知识点的套圈小礼品,群众答出一个反诈问题便可进行套圈,套中的礼品作为答题奖励带走,吸引很多群众参与。

用最接地气的方式把群众吸引过来,把反诈知识宣传出去。山东坚持宣传群众、教育群众、发动群众,全力打赢人民群众广泛参与的养老反诈宣传总体战。注重主流媒体宣传,在全媒体平台发布稿件3.5万余条,营造浓厚宣传氛围。做实社会面宣传,顺应老年人生活习惯,开展“贴近式”“互动式”宣传,让老年人在沉浸式体验中了解专项行动、提供问题线索、增强反诈意识。做强特色主题宣传,结合全员核酸检测,利用“一米间隔线”标识地贴、核酸检测贴纸开展宣传,利用传统节日策划开展“小手拉大手”等主题宣传活动,让养老防诈骗宣传入脑入心,在潜移默化中提升群众防范意识和能力。

“强力组织+有效督导”确保落地落实

为了强化打击整治养老诈骗专项行动的组织推动,山东成立由省委常委、政法委书记任主任,13个省直部门负责人为成员的省专项行动办公室,办公室下设综合组、打击组、整治组、宣教组和线索核查专班,形成省委政法委牵头抓总、部门各司其职、密切配合的工作格局。各市和省专项办成员单位均组建工作机构,成立工作专班,强化工作保障,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。研究下发全省专项行动工作方案、举报线索核查工作指引等9个文件,为工作开展提供了规范指导和制度保障。

如何加强督导指导,推动工作走深走实?山东充分发挥“督导+问责”综合效应,着力完善督导链、压实责任链、织密防控链。制定《省打击整治养老诈骗专项行动督导方案》,对16市开展两轮督促指导,督促各市对发现的问题立行立改、全力推进。加强日常调度,建立健全例会、通报、简报、周报、调度等工作制度,每周报告工作进展,推动各项工作任务高效落实。将打击整治养老诈骗专项行动纳入平安建设考评体系,充分发挥指挥棒作用,切实推动专项行动走深走实。

“老年人的事,再小也要当大事。我们将不断健全常态化打击整治养老诈骗工作机制,畅通举报渠道,规范整治养老服务行为,持续提升老年人反诈防诈意识,维护老年人合法权益,让老年人安享幸福晚年。”山东省委常委、政法委书记李猛接受《法治日报》记者采访时说。